一、事件　　国家能源局月内倒数公布三项通报规范光伏市场秩序，关于更进一步强化光伏电站建设与运营管理工作的通报(国能监管[2014]445号)、关于积极开展新建电源项目投资研发秩序专项监管工作的通报(国能监管[2014]450号)和关于规范光伏电站投资研发秩序的通报(国能监管[2014]477号)。　　二、我们的分析与辨别　　(一)特别强调电网设施建设规划，解决问题终端和消纳　　国家专责制订的电站建设规划将还包括设施电网建设和确保措施，年度实行计划也将专责考虑到太阳能资源、土地用途、电网终端及市场消纳等条件。通报明确规定电网将专责系统内火电、水电等调峰电源与光伏电站配备和协同运营，保证光伏电优先网际网路和全额保障性收益。

　　通报从项目规划期间就著手解决问题电站终端及并网造成的盈利不约预期问题，获得核准的项目电网终端和消纳将有确保，盈利稳定性和确定性有确保，大幅度增加获得核准而如期不动工的现象。　　(二)大型电站基地分开规划，或不闲置省内配额　　国能新能[2014]445号拒绝专责前进大型光伏电站基地建设。

国家能源局将根据大型光伏电站基地建设规划及电力送达等建设条件实施情况，主动将其划入年度实行计划或在计划调整时减少适当建设规模。　　这意味著所在区域的大型电站规模将不闲置国家能源局发布命令光伏电站年度指导规模额度。　　如中电投龙羊峡水光有序项目，场址坐落于青海省共和县扎卜恰镇塔拉滩，总体规划850MWp，其中一期建设规模320MWp，已于去年底建成投产，为世界单体仅次于的光伏项目。

二期530MWp作为国家重点建设项目，不闲置青海省指标。　　通报希望不划入地方配额指标的大型电站基地建设，减少全年全国光伏追加装机规模。　　(三)完备配备方式、阻止投机不道德、规范市场秩序　　9月媒体报道，云南冶金集团公开发表上海证券交易所销售持有人云发改为能源【2013】2074号《关于建水县南庄并网光伏电站核准的国家发改委》核准300MW电站的云冶新能源有限公司90%股权，底价1.465亿元(相等于0.54元/瓦)，天合光能最后以多达2.4亿元(多达0.9元/瓦)的价格抢到此项目。目前组件价格含税在4元/瓦左右，集中式逆变器0.3元/瓦左右，光伏项目不含还包括前期、土地、送来出有、路条等全部费用的动态耗资在8.5-10元/瓦。

一般路条费用在0.4元/瓦，大约占到耗资5%，而云南项目路条费用多达0.9元/瓦，占到10%。　　目前的现状是各家确实要研发光伏项目的企业拿将近项目资源。各大央企发展新能源的动力都很足，但仅次于的瓶颈就是项目资源严重不足。

而一些没任何资质的小企业通过某些渠道获得项目资源目的就是为了出售花钱差价，其中就构成了一个灰色利益链条，也减少了研发企业的成本。　　我们指出，三条通报是政府对各地光伏挪用路条现象，尤其是上述媒体的报导，发布命令的专项监管通报。

　　国能监管[2014]445号，比起以前减少了禁令交易项目备案文件及涉及权益，已办理备案申请的光伏电站项目，如果投资主体再次发生根本性变化，应该新的备案的内容。　　国能监管[2014]450号工作目标是规范新建电源项目投资研发秩序。

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